Эколог-профессионал — Эколог-профессионал

Трудовое право 11 января, 2023

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Эколог-профессионал — Эколог-профессионал». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Общие требования к рекультивации земель, нарушенных при строительстве и эксплуатации линейных сооружений

2. Какие существуют разновидности?

3. В какой срок нужно начать рекультивацию земель

4. В каких случаях должны выполняться рекультивационные работы?

5. Составление сметы по проведению рекультивации земель

6. Какую почву считать плодородной?

7. Рекультивация и санация территорий города

8. Этапы рекультивации земель

9. Рекультивация нарушенных земель свалками и полигонами

Магистральные трубопроводы и отводы от них, железные и автомобильные дороги, каналы относят к так называемым линейным сооружениям.
Строительство и эксплуатация линейных сооружений оказывают значительное воздействие на состояние окружающей среды повреждая или разрушая естественные элементы ландшафта [15].

Общие требования к рекультивации земель, нарушенных при строительстве и эксплуатации линейных сооружений

При строительстве и эксплуатации линейных сооружений рекультивация проводится по следующим этапам:

Проводя засыпку линейных сооружений;
Общей планировка полосы отвода;
Уборке строительного мусора;
Задернения поверхности посевом трав.

Восстановление древесной и кустарниковой растительности в полосе отвода под строительство трубопровода не допускается из-за затруднений, возникающих в процессе его эксплуатации.

Направления использования нарушенных земель после рекультивационных работ
В соответствии с ГОСТ 17.5.1.0285 нарушенные земли различают по направлениям рекультивации в зависимости от вида последующего использования.

Рекультивированные территории можно использовать в следующих направлениях [14]:

Сельскохозяйственное – земли могут использовать под пашни, сенокосы, пастбища и многолетние насаждения;
Лесохозяйственное — под лесонасаждения общего хозяйственного и полезащитного назначения, лесопитомники;
Водохозяйственное — устраивают водоемы для хозяйственно бытовых и промышленных нужд, орошения и рыбоводства;
Рекреационное — для создания зон отдыха и спорта, под парки и лесопарки, водоемы для оздоровительных целей, охотничьи угодья, туристские базы и спортивные сооружения;
Природоохранное и санитарно-гигиеническое — под создание участков противоэрозионного лесонасаждения, задернованных или обводненных, закрепленных или закон сервированных с применением технических средств, участка для самозарастания специально не благоустраиваемых с целью последующего использования в хозяйственных или рекреационных целях;
Строительное — для промышленного, гражданского и прочего строительства и другого назначения.

Какие существуют разновидности?

Рекультивация техническая и биологическая по методам их проведения, а также по дальнейшей эксплуатации рекультивированных участков включает в себя такие направления:

лесохозяйственное – заключается в формировании лесных заповедников, высадке насаждений для защиты полей и лесов и пр;
сельскохозяйственное – направлено на создание многолетних пастбищ и пашен, сенокосов и садовых площадей;
водохозяйственное – такой курс подразумевает формировка разнообразных водоемов;
рекреационное – основной целью является конструирование оздоровительных зон и баз отдыха, оздоровительных водоемов и сооружений спортивного назначения;
строительное – возведение объектов гражданского и промышленного назначения.

На сегодняшний день состояние участков таково, что осуществление возобновления невозможно по какой-либо одной направленности. Необходимо применение нескольких вариантов, которые будут тесно взаимосвязаны друг с другом. Только слаженная и четкая работа может привести к положительным результатам.

В какой срок нужно начать рекультивацию земель

Вы должны разработать проект рекультивации (кроме случаев, когда он разрабатывается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта) и приступить к соответствующим работам в срок:

который установлен (п. 26 Правил рекультивации земель):

решением или договором, на основании которых вы используете земли или земельный участок;
проектной документацией на строительство (реконструкцию) объекта;

в течение семи месяцев, если:

в указанных документах срок или сама рекультивация не предусмотрены;
деградацию земли (земельных участков) повлекли действия лиц, которые не являются ее правообладателями (не используют ее на законных основаниях);
ухудшение земли произошло из-за природных явлений.

В каких случаях должны выполняться рекультивационные работы?

В п. 5 Основных положений, введенных Приказом Минприроды и Роскомзема от 22.12.1995 № 525/67, перечислены категории земель, подлежащих восстановлению. Рекультивация проводится, если почвы были нарушены в результате следующих типов работ:

Добыча ископаемых с использованием открытого и подземного метода, а также торфоразработки.
Прокладка трубопроводных линий, проведение строительства, лесозаготовки, геологоразведочных и других работ, которые стали причиной нарушения целостности почвы.
Снос различных зданий и конструкций производственного, военного, жилого назначения.
Размещение бытовых и промышленных отходов. Необходимо рекультивировать нарушенные земли, пострадавшие от складирования и утилизации отходов любого типа.
Возведение и использование различных подземных объектов. В их число входят шахтные выработки, сооружения канализации. Всевозможные хранилища и многое другое.
Проведение учений вооружённых сил на полигонах.
Любые другие виды деятельности человека, которые привели к нарушению экологического баланса почвы и ее нарушению.

Составление сметы по проведению рекультивации земель

Подготовка проекта включает в себя составление сметы предстоящих расходов на рекультивацию территории. В ней могут быть учтены следующие виды затрат:

Проведение проектировочных и изыскательских работ. Перед началом рекультивационных мероприятий берутся пробы грунта, исследуется состав почвы и степень ее загрязненности различными токсичными отходами.
Проведение государственной экспертизы разработанного проекта. Он должен получить положительное заключение.
Снятие и складирование плодородного слоя почвы, если его требуется проводить. На загрязненном участке может проводиться селективная выемка плодородного грунта.
Расходы на планирование территории, устранение откосов и бортов карьеров засыпку шахтных провалов и устранение других нарушений природного рельефа, в том числе засыпку водоотводных канав.
Приобретение плодородного грунта для восстановления нарушенного слоя, закупка саженцев зеленых насаждений для восстановления растительности на участке.
Удаление с территории различных коммуникаций, транспортных площадок, электросетей, которые больше не придется использовать.
Выемка грунта для обустройства искусственных водоемов.
Расходы на проведение других работ, предусмотренных проектом.

Также в смете должны быть учтены предстоящие затраты на организацию деятельности рабочих комиссий. Заказчик должен оплатить работу экспертов, выполнение полевых исследований и лабораторных анализов до и после проведения рекультивации.

Если проводится рекультивация земли, загрязненной нефтью и нефтепродуктами, в комплекс должны быть включены работы, обеспечивающие защиту окружающей среды от их дальнейшего негативного воздействия. Проводимые мероприятия позволят ускорить деградацию нефтепродуктов, а также предотвратить засоление почв и восстановить их нормальную структуру.

В соответствии с п. 14 вышеуказанных Основных положений приемка рекультивированных территорий выполняется Постоянной комиссией, сформированной органом местного самоуправления. Она формируется из представителей различных учреждений, в том числе природоохранных, санитарных, строительных и иных надзорных органов. По окончании мероприятий в комиссию в течение месяца должно быть направлено извещение, к нему прикладываются следующие документы по рекультивации территории:

Копии документов, подтверждающие право на проведение работ с почвенным покровом, разрешение на использование недр.
Копия плана территории, на который наносится граница рекультивируемого участка.
Проект рекультивационных мероприятий с приложением положительного заключения Государственной экспертизы.
Результаты инженерных, геологических, почвенных и иных изысканий, которые проводились на территории до начала работ по восстановлению почвенного покрова.
Проектная документация на каждый вид работ, в том числе на агротехнические мелиоративные и другие мероприятия.
Акты, составленные по результатам проверки качества выполненных работ на территории. Они составляются специалистами надзорных органов или проектной организацией, выполняющей авторский надзор за реализацией проекта.
Информация о выемке, условиях хранения и использовании плодородного слоя почвы. Все действия должны иметь документальные подтверждения.
Отчет о проведенных работах, составленный по форме № 2-ТП (рекультивация) – в него вносится информация о проведенных работах за весь период освоения и использования участка.

Перечень документов может быть расширен и дополнен для конкретной территории. В течение 10 календарных суток после того как было получено извещение, комиссия приезжает на участок и проводит приемку по ряду критериев. Оценивается соответствие проведенных работ проекту, качество выполнения, равномерность нанесения плодородного слоя грунта, соблюдение экологических и иных стандартов. Для успешной приемки участок должен быть освобожден от строительных и иных отходов.

После проведения осмотра на местности Председатель должен подготовить акт приемки-сдачи участка. Основываясь на результатах проверки, комиссия может предложить местным органам изменить целевое назначение участка.

Нарушенных земель на планете неимоверно много. Рекультивация необходима во многих случаях. Так, требуется устранение последствий:

разработки месторождений открытым способом или подземным;
прокладки трубопроводов, проведения мелиоративных, строительных, лесозаготовительных и некоторых других работ, которые связаны с порчей почвенного покрова;
ликвидации военных, промышленных, любых других сооружений и объектов;
складирования или захоронения бытовых, промышленных или других отходов;
ликвидации последствий загрязнения почв, когда условием восстановления является снятие плодородного верхнего слоя.

Нормы такого снятия устанавливает проект рекультивации нарушенных земель в зависимости от того, насколько упал уровень плодородия данного участка. Снятый слой почвы обычно тоже идёт в дело — рекультивируется, после чего улучшает малопродуктивные угодья.

Цели, не связанные с сельским или лесным хозяйствами, обычно не преследуются, поскольку это экономически невыгодно. Исключение составляют случаи, когда отсутствуют возможности использования снятого почвенного слоя для лесного фонда или улучшения земель для сельского хозяйства. На территории каждой области есть организации передачи или приёмки рекультивированных земель. Там же рассматриваются и другие вопросы, которые связаны с нарушением почвенных покровов и их восстановлением.

Какую почву считать плодородной?

Если плодородный слой почвы не соответствует требованиям ГОСТ 17.5.3.06-85, то его снятие нецелесообразно.

Не устанавливают также норму снятия плодородного слоя почвы на почвах в сильной степени щебнистых, сильно- и очень сильно каменистых, слабо-, средне- и сильноcмытых дерново-подзолистых, бурых лесных, серых и светло-серых лесных; средне- и сильносмытых темно-серых лесных, темно-каштановых, дерново-карбонатных, желтоземах, красноземах, сероземах.

Основными положениями (пункт 8) при проектировании также устанавливались нормы снятия потенциально плодородных слоев и пород (лесс, лессовидные и покровные суглинки и другие) в зависимости от уровня плодородия нарушаемых почв с учетом заявок и соответствующих гарантий со стороны потребителей на использование потенциально плодородных слоев и пород. При этом отсутствуют требования к характеристикам и свойствам потенциально плодородного слоя почвы, а в ряде документов (например, ГОСТ 17.5.3.05-84) его приравнивают к потенциально плодородным породам.

В отличие от Основных положений, в Правилах отсутствует понятие «потенциально плодородный слой почвы», а технические мероприятия по рекультивации земель включают снятие и нанесение плодородного слоя почвы.

Снятие и нанесение потенциально плодородного слоя почвы в проекте рекультивации земель Правилами не предусматриваются. Даже в самом понятии «рекультивация земель» предусмотрено восстановление только плодородного слоя почвы.

Работы по снятию и восстановлению плодородного слоя почвы должны выполняться в соответствии с СП 45.13330.2012 «Земляные сооружения, основания и фундаменты». Ширина полосы снятия плодородного слоя по трассе трубопроводов (выкидных, промысловых, магистральных) должна определяться на основе технологической схемы производства строительных работ. При этом нет необходимости снимать плодородный слой почвы на всю ширину полосы отвода. В этом случае пришлось бы разместить бурты снятого плодородного слоя почвы за полосой земельного отвода, то есть на «чужом» земельном участке, что не допустимо. На ширину полосы снятия влияют такие факторы, как диаметр трубопровода, профиль и размеры траншеи, типы применяемых машин и механизмов, их расстановка, объем и способы погрузки и вывозки лишнего минерального грунта после засыпки трубопровода.

Согласно СП 45.13330.2012, допускается не снимать плодородный слой:

при толщине плодородного слоя менее 10 см;
на болотах, заболоченных и обводненных участках;
при разработке траншей шириной по верху 1 м и менее.

Рекультивация и санация территорий города

Согласно Приказу Минприроды России и Роскомзема от 22.12.1995 г. №525/67, в городской черте необходимо проводить восстановление почв:

на стихийных свалках с утилизацией мусора на специализированных полигонах, а объемы изымаемых грунтов определяют путем специальных лабораторных исследований;
на территории выведенных из эксплуатации предприятий в целях последующего жилищного строительства, открытия рекреационных зон, возведения объектов коммунально-бытового, социального или медицинского назначения;
на прочих земельных участках для снижения концентрации вредных веществ до нормативных значений ПДК.

Пригодность земельных участков для намеченных целей использования определяют по завершении работ по санации и рекультивации соответствующими лабораторными тестами.

Очень актуальны в современных условиях действия по организации работы сельского хозяйства и восстановлению всех нарушенных земель. Территории, где рекультивация таких земель уже произошла, должны находиться под особым контролем.

Постановление Правительства РФ 1994 года определяет общие требования для выполнения работ по рекультивации повреждённого почвенного покрова. Они обязательны для всех юридических, должностных и физических лиц. Рекультивация нарушенных земель возвращает в строй рекреационные, лесохозяйственные и сельскохозяйственные угодья для дальнейшего использования по назначению. Для восстановления почв есть два этапа — биологический и технический.

Когда рекультивация нарушенных земель проходит технический этап, производится планировка, формируются откосы, снимается и наносится плодородный слой почвы, устраиваются мелиоративные и гидротехнические сооружения, захораниваются токсичные породы, удалённые вскрытием, организуются разнообразные работы для создания условий проведения второго этапа мероприятий.

Восстанавливает плодородие почвы биологическое вмешательство: агротехнические, фитомелиоративные мероприятия, улучшающие агрохимические, агрофизические, биохимические свойства, а также другие показатели плодородности.

Приёмка (передача) всех рекультивированных земель должна осуществляться в течение одного месяца после подачи в Постоянную комиссию извещения о завершённых действиях по восстановлению почв. Проведение рекультивации нарушенных земель требует приложения к документам следующих материалов:

Разрешение на проведение подобных работ (копии), то есть документ, удостоверяющий право пользования недрами и землёй.
Копия плана землепользования, где нанесены границы всех восстановленных участков.
Проект рекультивации нарушенных земель.
Данные обследований — почвенных и других, которые необходимы для проведения подобных работ, связанных и с нарушением плодородного слоя, и с ликвидацией последствий этого.
Рабочие чертежи — проектная документация на противоэрозийные, мелиоративные, гидротехнические и иные объекты, агротехнические, лесомелиоративные и другие мероприятия, которые были предусмотрены проектом.
Материалы проверок, в которых отражено выполнение работ по восстановлению почв, информация о мерах, принятых для устранения выявленных нарушений.
Сведения о порядке снятия, хранения, использования, передачи плодородного слоя, соответствующие документы, подтверждающие это.

Этот перечень бумаг в каждом случае дополняется и уточняется Постоянной комиссией. Изменения и дополнения продиктованы характером нарушения земель и их использования в дальнейшем.

Этапы рекультивации земель

Рекультивации земель проводится в два этапа.

Техническая рекультивация заключается в подготовке земель для последующего целевого применения в сельском хозяйстве: восстановление плодородного слоя, выравнивание поверхности, удаление или нейтрализация токсичных для растений веществ, строительство мелиоративных и иных сооружений.
Биологическая рекультивация — мероприятия, направленные на восстановление плодородия почв, включающие агротехнические и фитомелиоративные приемы, направленных на воссоздание флоры и фауны.

Биологическая рекультивация может быть сельскохозяйственной и лесной.

Сельскохозяйственная рекультивация предусматривает создание на восстанавливаемых землях сенокосов, пастбищ, пашни, многолетних плодовых и ягодных насаждений.

Лесную рекультивацию предусматривает посадку древесных культур на нарушенных землях для создания лесных массивов различного назначения и ценности.

Рекультивация нарушенных земель свалками и полигонами

Серьезный экологический ущерб окружающей среде наносят так называемые свалки и полигоны образовавшиеся из-за деятельности человека искусственные геологические образования. В зависимости от направления последующего использования территорий, занятых полигонами и свалками, принимают те или иные технические решения по их рекультивации [15]:

Перед началом работ проводят инженерно — геологические изыскания, на основании которых составляют сетку профилей грунта свалки и подстилающих их слоев грунта основания, по ним определяют мощность слоя свалочного грунта, структуру подстилающих слоев, степень их загрязнённости и уровень грунтовых вод [15];
Свалочные грунты удаляют на полигоны обезвреживания и захоронения отходов;
Привоз минерального грунта. Завозимый грунт должен быть нормативно чистым по бактериологическим, химическим и радиометрическим показателями;
Прикатка плодородного слоя почвы и посев семян.

При рекультивации полигонов и свалок без удаления свалочного грунта предусматривают мероприятия и работы по дегазации, устройству защитного экрана по верху свалочных грунтов, а также ограждению рекультивируемой территории во избежание вторичного ее загрязнения [15].

Защитные экраны, устраиваемые по верху свалочного грунта являются основными элементами, обеспечивающими главную природоохранную функцию. Конструкция защитных экранов представляет собой комбинацию изоляционных и фильтрующих элементов, позволяющих собирать и отводить просачивающиеся поверхностные воды и атмосферные осадки [15].