Малоимущая семья — как получить статус, документы, сумма субсидий
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Малоимущая семья — как получить статус, документы, сумма субсидий». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» от 28.12.2017 года (с изменениями от 01.04.2020 года № 104 — ФЗ) устанавливает основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.
Для пособия на первого и второго ребенка
Выплаты получают на детей, которые рождены после 1 января 2018 года. Условие — размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте РФ за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты. Выплату на первого ребенка родители или опекуны получают в соцзащите, на второго ребенка платит Пенсионный фонд из средств маткапитала.
Срок
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за 12 месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев). Отсчет указанного двенадцатимесячного периода начинается за шесть месяцев до даты подачи заявления о назначении такой ежемесячной выплаты.
Состав доходов
При расчете среднедушевого дохода семьи для назначения этих выплат учитываются все доходы, пенсии, пособия и иные социальные выплаты, кроме пособий на первого и второго ребенка. Если семья уже получает пособия на первого и второго ребенка, то они не будут учитываться при определении дохода семьи на следующий год.
Суммы доходов, полученных от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они начислены (получены), и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.
Органы исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, и территориальные органы Пенсионного фонда РФ имеют право на проверку достоверности представленных гражданином сведений о доходах семьи. Они вправе запрашивать необходимую информацию.
Состав семьи
В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, супруг (супруга) такого гражданина, несовершеннолетние дети. Другие родственники, даже проживающие совместно с ребенком, в состав семьи не включаются. Опекаемые дети не включаются. Также не включаются лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда, а также лишенные родительских прав; находящиеся на полном государственном обеспечении.
Как оформить статус малоимущих?
Сведения о том, как высчитать среднедушевой доход семьи, требуются для того, чтобы определить, смогут ли граждане рассчитывать на разные виды государственной помощи. Если их доход меньше прожиточного минимума, то они могут обратиться в органы соцзащиты для оформления многочисленных преференций. Для этого ими подготавливается следующая документация:
- личные документы на каждого члена семьи, представленные паспортами или свидетельствами о рождении;
- выписка из домовой книги, подтверждающая, что конкретные люди действительно прописаны в одной недвижимости;
- справки с мест работы, содержащие сведения о зарплате каждого взрослого члена семьи;
- свидетельство о заключении брака;
- справки из ПФ, если граждане получают пенсии или пособия из данного фонда;
- документация из учебного заведения, которая содержит сведения о размере стипендии, получаемой студентом;
- справка из центра занятости, если взрослый человек состоит на учете в этой организации;
- выписка из ЕГРН, включающая данные обо всех объектах недвижимости, принадлежащих семейству;
- другие документы, с помощью которых можно подтвердить иные поступления денежных средств, причем сюда включается декларация 3-НДФЛ, выписки с расчетных счетов или декларации ИП на основании применяемого режима налогообложения;
- выписки из банковских счетов.
При необходимости могут понадобиться другие бумаги. Все они должны быть оригинальными документами. Не допускается каким-либо образом подделывать сведения, имеющиеся в этих бумагах.
Критерии признания малоимущей семьи в 2019 году
- многодетные (с числом детей от трех и более);
- полные (оба родителя с детьми либо бездетные родители);
- неполные (один родитель и один либо несколько детей);
- в составе которых есть инвалиды;
- с усыновленными детьми или взятыми под опеку;
- семьи без родителей, где детей воспитывают бабушки и дедушки.
- освобождение от уплаты налогов со всех видов выплат, осуществляющихся по государственной программе.
- оказание бесплатных юридических услуг;
- льготы по медицинскому обслуживанию;
- внеконкурсное поступление в государственный ВУЗ лицу до 20 лет, успешно сдавшему ЕГЭ и находящемуся на иждивении родителя-инвалида I группы.
Законодательное регулирование вопроса
Среднедушевой доход семьи представляет собой полученный доход за определенный период времени без учета налогов, который приходится на одного члена.
Данный термин используется для признания семьи малоимущей в соответствии с законом, а также нуждающейся в оказании со стороны государства различных видов социальной помощи.
Среднедушевой доход населения представляет собой размер всей прибыли среди граждан страны, зарегистрированной за определенный период времени, разделенного на количество людей. Данный показатель используется при проведении процедуры индексации цен на различные категории товаров и услуг, также для формирования стоимости продуктовой корзины населения, а также в процессе установления минимального уровня оплаты труда.
Общие правила определения доходной части семейства
Внимание общества к изучаемому понятию связано с тем, что оно используется для определения права гражданина на господдержку. К примеру, в некоторых регионах со среднедушевыми поступлениями связаны такие виды помощи:
- многодетным семьям на продукты питания;
- малоимущим;
- субсидии и иные.
Внимание: соцподдержка населения отнесена к полномочиям региональных властей. Виды и порядок предоставления пособий определяется местными законами. А они отличаются по субъектам федерации.
В общем смысле средний доход на человека определяется путем деления поступлений в адрес всех членов семейства на количество человек. Таким образом, СДД — это количество денег на одного человека, зарабатываемых в совокупности всеми взрослыми членами семьи. При более глубоком изучении понятия возникает ряд обоснованных вопросов. Они таковы:
- Кто является членом семьи? К примеру, в квартире прописаны муж и жена, разорвавшие отношения. Признает ли их соцзащита разными ячейками общества?
- Какие доходы учитываются при исчислении? Ведь видов поступлений в условиях рыночных отношений множество, как и источников таковых;
- За какой период следует собирать данные? Пособия назначаются на шесть месяцев или год. Какие доходы необходимо подтверждать для их получения?
Внимание: порядок исчисления СДД приведен в законе № 44-ФЗ от 05.04.03, а перечень доходов, учитываемых в расчетах, расшифрован в Постановлении Правительства РФ № 512 от 20.08.03.
Кроме того, есть еще более простые вопросы. Например, какие бумаги принимаются в качестве подтверждения поступлений в 2019 году? Давайте все внимательно разберем.
Чтобы определить, является ли семья малоимущей, необходимо высчитать среднедушевой заработок. Порядок его расчета установлен Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ. Ответ на вопрос, какой доход на 1 человека должен быть у малоимущей семьи в 2021 году, — меньше прожиточного минимума, установленного в регионе проживания.
Из этого правила существуют исключения. Например, для получения «путинских» выплат, установленных Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ, необходим заработок, не превышающий 2-кратный размер прожиточного минимума.
Формула, как рассчитать, является ли семья малоимущей в 2021, выглядит так:
В соответствии со ст. 4 44-ФЗ, средний доход рассчитывается за период, равный трем месяцам, переменная Км в таких случаях равна 3, а к расчету учитывается доход за последние три месяца. В некоторых случаях расчетным периодом признается год.
На едином портале государственных услуг предусмотрен специальный сервис расчета среднедушевого дохода семьи. Проверьте, положены ли государственные пособия, субсидии и компенсации.
Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы оформить любое пособие:
Согласно закону, в семью входят следующие субъекты:
Однозначно не входят в состав семьи следующие лица:
Запрещается высчитывать СДД, включая в него перечисленных выше лиц.
Проблемы могут возникнуть у гражданских супругов. Официально закон не запрещает им считаться семьей – в особенности, если у них есть общие дети и совместное хозяйство. Однако получить статус полноценной социальной ячейки таким лицам будет не так уж и просто.
Для решения проблемы необходимо обратиться в социальную защиту. Чтобы овладеть статусом получателя льгот или субсидий, гражданам придется собрать большое количество документации. Каждая бумага должна указывать на ведение общего хозяйства: например, это ипотека, кредит, единые расходы, свидетельство о рождении ребенка и т.д. Предоставление этих справок может помочь в получении статуса семьи. С другой стороны, куда проще было бы заключить официальный брак и не создавать лишних сложностей.
– о принадлежащем семье или одиноко проживающему гражданину имуществе на праве собственности. Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи. При этом учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.
– сумма заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренная системой оплаты труда и выплачиваемая по результатам работы за месяц – в месяце ее фактического получения, который приходится на расчетный период;
СД считается до вычета налогов или нет?
Порядок исчисления СД семьи в целях признания ее малоимущей и оказания ГСП устанавливается федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2003. В этом законе предусмотрено, что при оценке СД «доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов и сборов», установленных законодательством РФ (см. ст. 7). Связано это с тем, что в величину прожиточного минимума (ПМ), с которым сопоставляются доходы семьи при определении права на меры соцподдержки, также закладываются налоги и другие обязательные платежи.
Однако с 2021 года в соответствии с законом № 473-ФЗ от 29.12.2020 методика расчета МРОТ и ПМ в России изменилась. Теперь ПМ определяется как «минимальная необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов гражданина», которая устанавливается в размере 44,2% от медианного СД.
Аналогичным образом даже с той заработной платы, которая начисляется работникам в размере МРОТ (в 2022 году — 13890 рублей), удерживается подоходный налог в размере 13% (потому что в соответствии с налоговым законодательством зарплата облагается НДФЛ на общих основаниях независимо от ее размера), и на руки человек получает «чистыми» только 12084,3 рубля. Удержание 13% изначально закладывается в сумму МРОТ.
На это неоднократно обращал внимание, в частности, Минтруд России. Например, в январе 2018 года бывший министр труда и соцзащиты РФ Максим Топилин отвечал на вопрос о том, почему реальный МРОТ после удержания налогов будет всегда на 13% ниже величины ПМ (на самом деле в размер ПМ тоже закладывается величина обязательных налогов и сборов, поэтому такое сравнение будет само по себе некорректно).
С 2021 года ситуация обстоит еще проще. Поскольку теперь по новой методике сам ПМ определяется как 44,2% от медианного СД, а доходы при оценке СД учитываются до вычета налогов, то величина этих налогов автоматически закладывается в сумму ПМ.
Если бы налоги никак не закладывались в величину ПМ, то в этом случае его сумма была бы меньше, чем сейчас, на соответствующий процент. И в этом случае среднедушевой доход семьи, учтенный после вычета всех налогов, сравнивался бы с уменьшенной на соответствующую величину суммой ПМ — поэтому результат такого сравнения не изменился бы.
Статья 217 НК РФ устанавливает виды доходов, с которых не удерживается подоходный налог. В их числе государственные пособия (за исключением выплат по больничным), различные компенсационные выплаты, пенсии, алименты, стипендии, выплаты материнского капитала и т.д. Со всех остальных денежных поступлений, которые не включены в этот перечень (прежде всего, это заработная плата и другие доходы, связанные с выполнением трудовой деятельности, а также в определенных случаях — доходы от реализации имущества), необходимо уплачивать налоги.
Налоговым законодательством также предусмотрены ситуации, в которых гражданин может вернуть уплаченные за определенный период налоги в виде налогового вычета. Это еще одна причина, по которой среднедушевой доход семьи оценивают до уплаты налогов (при этом сами эти вычеты не учитываются в доходах семьи для основных ежемесячных выплат).
Узнать и посчитать свои учтенные официальные доходы до вычета налога по месяцам можно с помощью справки 2-НДФЛ, получить которую можно в личном кабинете налогоплательщика на сайте ФНС. Там же приводится общая сумма дохода и перечисленная сумма налога за учетный период.
Напомним, доходы семьи при определении права на ежемесячные выплаты учитываются за определенный расчетный период:
- для «путинских выплат» до 3 лет — это 12 календарных месяцев, которые прошли 6 месяцев назад;
- для выплат от 3 до 7, от 8 до 17 лет и по беременности — 12 месяцев, которые прошли 4 месяца назад.
По общему правилу гражданин признается нуждающимися в социальном обслуживании и вправе получать соответствующие социальные услуги бесплатно, если его среднедушевой доход ниже или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной в соответствующем субъекте РФ.
В г. Москве предельная величина среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно рассчитывается на дату обращения и равна полуторной величине прожиточного минимума на душу населения в г. Москве.
Среднедушевой доход рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении социальных услуг. При этом учитываются доходы в денежной форме до вычета налогов и сборов.
Среднедушевой доход семьи определяется путем деления 1/12 суммы доходов всех членов семьи за 12 календарных месяцев на количество членов семьи. Доход одиноко проживающего гражданина равен 1/12 суммы его доходов за указанный период.
При расчете среднедушевого дохода в состав семьи включаются супруги, родители и несовершеннолетние дети, совместно проживающие с получателем социальных услуг.
В состав семьи не включаются:
- лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, а также заключенные под стражу;
- лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда;
- лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.
Как производится расчёт среднедушевого дохода семьи?
Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.
Важно! При расчёте среднедушевого дохода учитываются доходы как в денежной, так и в натуральной форме.
Среднедушевой доход семьи при решении вопроса о признании ее малоимущей и об оказании ей государственной социальной помощи рассчитывается путем деления одной трети суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Доход одиноко проживающего гражданина при решении вопроса о признании его малоимущим и об оказании ему государственной социальной помощи определяется как одна треть суммы его доходов за расчетный период.
Расчётным периодом признаётся период за последние 3 месяца.
Таким образом, для исчисления среднедушевого дохода семьи можно воспользоваться следующей формулой:
СД = РП * 1/3 * КЧС
СД – среднедушевой доход
РП – расчётный период
КЧС – количество членов семьи
Пример № 1. Расчёт среднедушевого дохода семьи.
В многодетной семье Ивановых, насчитывающей 5 членов семьи, источником дохода является лишь глава, заработная плата которого составила за последние 3 месяца:
– сентябрь – 24000 рублей;
– октябрь – 22000 рублей;
– ноябрь – 25000 рублей.
Среднедушевой доход в семье составляет ((24000+22000+25000)*1/3)/5=4733 рубля в месяц.
Для исчисления среднедушевого дохода одинокого гражданина можно воспользоваться следующей формулой:
СД = РП * 1/3
СД – среднедушевой доход
РП – расчётный период
Пример № 2. Расчёт среднедушевого дохода одинокого гражданина.
Иванов И.И. проживает без семьи. С целью присуждения ему статуса малоимущего гражданина за определение его дохода принимается сумма (24000+22000+25000)*1/3=23666 рублей.
Прожиточный минимум в Москве составляет 16957 рублей.
Предельный размер среднего дохода на каждого члена семьи составит 16957*1,5=25436 рублей.
Результаты, полученные при исчислении среднедушевого дохода как семьи, так и одинокого гражданина не превышают предельный размер среднего дохода на человека.
Существует различные виды поддержки для семей, признанных малоимущими.
- В натуральном выражении, имеющая вид топлива с продуктами питания, медикаментов с обувью, одеждой и другими предметами первой необходимости.
- Переводы денежными средствами.
Дети из таких семей так же имеют право рассчитывать на получение определённых разновидностей помощи.
Льготы устанавливаются на региональном уровне. Но чаще всего их список состоит из:
- Скидок для того, чтобы оплатить детские сады.
- Получения молочных продуктов на бесплатной основе для тех, кто ещё не достиг трёхлетнего возраста.
- Использования общественного без дополнительных расходов.
- Компенсации, связанной с приобретением школьных принадлежностей вместе с формой.
- Питания на бесплатной основе.
Органы местной власти сами определяют, в каком именно размере предоставлять социальную помощь. Они же помогут понять, к ак рассчитать среднедушевой доход семьи в 2016 году.
Законодательное регулирование вопроса
Среднедушевой доход семьи представляет собой полученный доход за определенный период времени без учета налогов, который приходится на одного члена.
Данный термин используется для признания семьи в соответствии с законом, а также нуждающейся в оказании со стороны государства различных видов социальной помощи.
Среднедушевой доход населения представляет собой размер всей прибыли среди граждан страны, зарегистрированной за определенный период времени, разделенного на количество людей. Данный показатель используется при проведении процедуры индексации цен на различные категории товаров и услуг, также для формирования стоимости продуктовой корзины населения, а также в процессе установления минимального уровня оплаты труда.
На самом деле под термином размер среднедушевого дохода понимается доход на душу населения, применяемый в качестве показателя экономического благосостояния той или иной страны. Когда рассчитывается средний душевой доход населения, то применяются следующие методики:
- Предварительно вычисляется совокупный национальный доход страны. Естественно, что это делается первоначально в национальной валюте.
- Затем полученную величину делят на численность населения за отчетный период. Учитывают всех, независимо от того, является гражданин работающим или нет. Только таким образом можно действительно оценить, как живут все слои населения, независимо от их возраста.
- Итоговая величина и является искомым числом.