Порядок специальной оценки условий труда

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок специальной оценки условий труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

СОУТ или специальная оценка условий труда – это комплекс мероприятий, направленных на исследование условий труда на каждом рабочем месте компании, анализ факторов риска, разработка рекомендаций для снижения опасного воздействия и дальнейшее определение работодателями компенсаций специалистам за вредность.

ВТОРОЙ ШАГ: создание списка рабочих мест для проведения проверки условий труда

Перед составлением графика следует определиться с количеством рабочих мест на предприятии. В этом поможет штатное расписание. После его изучения необходимо отсеять аналогичные, поскольку трудовое законодательство позволяет не проводить поголовную оценку, а исключить аналогичные места, но оставить не менее двух аналогичных. Грамотный подход к составлению списка позволит рационально распределить время и сэкономить средства. Поскольку сторонней организации для проведения СОУТ нужно оплачивать. А оплата формируется из расчета за каждую проверочную точку.

Как понять, какие рабочие места являются аналогичными? Очень просто, для трудящихся должны быть одинаковыми следующие моменты.

• Наименование должности.
• Марка и название оборудования.
• Идентичные должностные обязанности и перечень заданий.
• Сотрудники располагаются в одном помещении.

ПЯТЫЙ ШАГ: прохождение СОУТ

Для компании-подрядчика, выполняющей проверку условий труда на рабочем месте, потребуется дополнительная информация для составления объективной оценки в заключении.

• Список работников и номера их СНИЛС.
• Штатное расписание с перечнем должностей.
• Техническая документация на оборудование, которое находится в оснащении каждой рабочей зоны.
• Должностные инструкции для каждой должности.
• График работы.
• Заключение по результатам производственного контроля состояния рабочих мест.
• Для водителя необходимо указать марку автомобиля, год выпуска, тип используемого топлива, номер.
• Фотоснимки рабочего места на протяжении смены.

Законодательные новшества 2020 года

Внесенные в №426-ФЗ изменения вменили в обязанность компаний-оценщиков передачу сведений о проведенной проверке в ФГИС СОУТ; об отправке информации они обязаны в течение 3-х рабочих дней сообщать заказчику (ст. 18, ч. 3).

Надлежащее исполнение этой обязанности признается исключительно при получении заказчиком уведомления от экспертной компании, которое может быть оформлено как в бумажном виде (путем направления заказного письма с уведомлением о вручении), так и в электронном, заверенном усиленной квалифицированной ЭП.

Установлены и ранее отсутствовавшие в законодательстве сроки:

• отчет о проведении проверки должен быть утвержден не позднее 30-ти календарных дней с момента получения отчета от организации-оценщика;
• отсчет срока действия декларации по спецоценке с момента выгрузки отчета во ФГИС СОУТ (ранее — с момента утверждения).

Таким образом, использование результатов оценки становится возможным для организации только после внесения сведений во ФГИС. Новый подход призван исключить риски возможного умышленного сокрытия полученных отчетов, ведущие к снижению достоверности накапливаемых в контролирующем органе данных и к невозможности своевременно выявлять возможные нарушения с помощью имеющихся в распоряжении ФГИС СОУТ автоматических сервисов.

Данное нововведение не касается результатов, которые содержат сведения, составляющие охраняемую законом (в том числе государственную) тайну: согласно изменениям, внесенным в ст. 7 (ч. 2), их можно, как и прежде, применять с даты утверждения отчета.

Затем работодатель заключает договор с экспертной организацией, которая и будет проводить саму процедуру СОУТ.

К организации, нанятой для проведения комплекса мероприятий по специальной оценке, закон предъявляет ряд требований:

• Осуществление СОУТ должно быть основным или одним из основных видов ее деятельности. Это должно быть указано в Уставной документации.
• В штате должны быть минимум 5 экспертов, имеющих право проводить СОУТ.
• В структуру организации должна входить лаборатория, получившая аккредитацию от Федеральной службы по аккредитации на проведение необходимых при спецоценке измерений.

Все организации, специализирующиеся на проведении СОУТ и соответствующие приведенным выше требованиям, вносятся в специальный реестр (доступен на сайте министерства труда и соцзащиты).

Статья 4 ФЗ о СОУТ обязывает работодателя передать экспертной организации все необходимые сведения и документы для проведения оценки.

После заключения договора специализированная организация должна выполнить:

• идентификацию вредных и/или опасных факторов;
• исследования и измерения указанных факторов;
• распределение рабочих мест по классам (подклассам) в зависимости от вредности производственных условий.

Если эксперт находит совпадения между выявленными факторами и классификатором, он принимает решение о проведении исследований и измерений этих факторов. Этим занимается лаборатория организации. При проведении испытаний экспертная организация обязана использовать методики (методы) измерений, прошедшие проверку и аттестованные — для соблюдения единства измерений.

Все исследования выполняются во время обычной деятельности сотрудника, при штатном использовании оборудования и материалов. Если выполнение измерений может поставить под угрозу жизнь и здоровье работника, то в этом случае испытания проводиться не будут, а рабочему месту автоматически присваивается опасный класс условий труда. Измерения нужно проводить для всех рабочих мест, на которых были выявлены вредные и/или опасные факторы. Но если они аналогичны, то проведения замеров нужны только для 20% таких рабочих мест (минимум 2), а результаты будут действительны для всей группы.

Статья 13 ФЗ определяет, для каких факторов требуются проведения измерений: физические, химические, биологические факторы. Также при проведении исследования учитываются тяжесть и напряженность трудового процесса. Подробные инструкции по расчету для различных факторов можно найти в Методике проведения СОУТ (4 глава).

Куда отнести средства, потраченные на проведение СОУТ?

Средства, потраченные на специальную оценку условий труда, можно зачислить в счет страховых взносов. Таким образом можно возместить до 20% от использованной суммы. Для этого потребуется:

• Рассчитать максимальную сумму на страхование от несчастных случаев
• Подготовить пакет документов в ФСС. Он должен включать данные по проведенному расчету, а также копии приказа о создании комиссии по проведению специальной оценки условий труда, списка мероприятий по улучшению условий и охраны труда сотрудников, договора с организацией-исполнителем с указанием количества рабочих мест, которые прошли оценку, и стоимости проведения оценки на каждом из них.

Классификация условий труда по степени вредности и/или опасности

Условия труда подразделяются на четыре класса:

• 1-й класс — оптимальные. На сотрудника либо не воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, либо уровень их воздействия соответствует гигиеническим нормативам. Такие условия позволяют сотруднику сохранять высокую работоспособность
• 2-й класс — допустимые. Уровень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые воздействуют на сотрудника, не превышает установленные гигиенические нормативы. Организм сотрудника успевает восстановиться до следующего рабочего дня
• 3-й класс — вредные. Уровень воздействия на сотрудника вредных и (или) опасных производственных факторов превышает установленные гигиенические нормативы. В рамках этого класса выделяют 4 подкласса (степени):

1. 1-я степень: организм сотрудника не успевает восстановиться до начала следующего рабочего дня. Увеличивается риск для здоровья
2. 2-я степень: в организме сотрудника происходят стойкие изменения, которые в долгосрочной перспективе (через 15 лет и более) могут привести к развитию профессиональных заболеваний начальной и легкой степени тяжести
3. 3-я степень: в организме сотрудника могут начаться изменения, приводящие к профессиональным заболеваниям легкой и средней степени тяжести. Сотрудник может потерять профессиональную трудоспособность в период трудовой деятельности
4. 4-я степень: у сотрудника могут развиться профессиональные заболевания в тяжелой форме, что приведет к потере общей трудоспособности в период трудовой деятельности

Понятие специальной оценки труда

Специальная оценка условий труда представляет собой единый комплекс мероприятий по идентификации вредных и опасных факторов производственной среды и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения фактических значений от установленных нормативов (ч. 1 ст. 3 Закона N 426-ФЗ).

Вследствие проведения специальной оценки труда:

• работники обеспечиваются средствами индивидуальной и коллективной защиты;
• устанавливаются предусмотренные ТК РФ гарантии и компенсации для сотрудников;
• проводятся предварительные и периодические медосмотры;
• устанавливается дополнительный тариф взносов в ПФР;
• рассчитывается скидка (надбавка) к страховому тарифу взносов на травматизм;
• подготавливается статистическая отчетность об условиях труда.

Специальная оценка проводится в отношении условий труда (рабочих мест) всех сотрудников. Однако специальной оценке труда не подлежат условия труда (ч. 3 ст. 3 Закона N 426-ФЗ):

• надомников;
• дистанционных работников;
• сотрудников, вступивших в трудовые отношения с работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

Результаты специальной оценки условий труда

Документы специальной оценки условий труда оформляются в форме отчета. Их перечень включает в себя:

• данные о компании, которая проводит Спецоценку условий труда (Сведения об организации);
• рабочие места, которые подвергались оценке (Перечень рабочих мест);
• протоколы инструментально проводимых измерений (Протоколы измерений);
• оценка средств индивидуальной защиты (Протоколы оценки эффективности СИЗ);
• сводная ведомость, в которую заносится вся информация о проведенных исследованиях;
• карты Специальной оценки труда;
• рекомендуемые мероприятия по устранению опасных и вредных факторов (План мероприятий).

Проведение СОУТ начинается с созыва комиссии с нечетным количеством членов. Ее инициирует приказ руководителя организации. В комиссию входит специалист по охране труда или специалист, привлекаемый работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда (специалиста по охране труда), а также представитель профсоюза, если такой имеется. В том же приказе руководитель должен указать, кто возглавит комиссию – он сам или назначенное им лицо.

Каждое из вышеперечисленных действий является обязательным, невыполнение какого-либо из них или нарушение сроков карается штрафами. Для должностных лиц штрафы достигают 10 000 рублей, для юридических — 80 000 рублей. Чтобы не возникло оснований для привлечения к ответственности, компания подтверждает каждое действие в рамках оценки, например, уведомление организации-исполнителя — уведомлением о вручении письма, ГИТ — подписью ее представителя. Наиболее оперативным видится способ курьерской доставки в трудовую инспекцию, так вы будете уверены, что ваша декларация зарегистрирована.

На сайте своей компании (если он есть) размещается весь документ «Сводные данные» в отсканированном виде с подписями членов комиссии.

Несмотря на многошаговость этой процедуры, провести специальную оценку труда несложно, так как компании-исполнители оказывают документальную поддержку и сопровождают процесс на всех стадиях работы.

Исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов

Все идентифицированные ВОПФ подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям.

Исследования (испытания) и измерения фактических значений ВОПФ должны осуществляться испытательной лабораторией (центром), экспертами и иными работниками организации, проводящей СОУТ.

Перечень ВОПФ, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, формируется комиссией исходя из:

1. Государственных нормативных требований охраны труда
2. Характеристик технологического процесса и производственного оборудования
3. Характеристик применяемых материалов и сырья
4. Результатов ранее проводившихся исследований (испытаний) и измерений ВОПФ
5. Предложений работников

Общий перечень вредных и (или) опасных факторах производственной среды и трудового процесса, подлежащих исследованию (испытанию) и измерению при проведении СОУТ, приведен в статье 13 Закона N 426-ФЗ.

При проведении исследований (испытаний) и измерений ВОПФ должны применяться:

1. Методы исследований (испытаний) и методики (методы) измерений, утвержденные и аттестованные в порядке, установленном законодательством РФ об обеспечении единства измерений
2. Средства измерений, прошедшие поверку и внесенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений

Перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и производимых при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе на опасных производственных объектах, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 09.09.2011 N 1034н.

Результаты проведенных исследований (испытаний) и измерений ВОПФ должны быть оформлены протоколами в отношении каждого из ВОПФ.

Перечень сведений, которые необходимо указывать в протоколах, приведен в пункте 16 Методики.

Решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений ВОПФ:

1. Может быть принято комиссией в случае, если проведение исследований (испытаний) и измерений на рабочих местах может создать угрозу для жизни работников, экспертов и (или) иных работников организации, проводящей СОУТ, а также иных лиц.
2. При указанных обстоятельствах условия труда на рабочих местах должны быть отнесены к опасному классу условий труда без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений
3. Должно быть оформлено протоколом комиссии, содержащим обоснование принятия решения и являющимся неотъемлемой частью отчета о проведении СОУТ
4. В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения работодатель должен направить в территориальный орган Роструда по месту своего нахождения копию протокола комиссии, содержащего решение

По результатам проведения исследований (испытаний) и измерений ВОПФ экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, осуществляется отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда.

Сроки проведения специальной оценки условий труда

Распространенные ошибки, допускаемые при проведении спецоценки

Эксперты, осуществляющие спецоценку, несут ответственность за результаты мероприятия. Специалисты обязаны следить за изменением в законодательстве с исключением противоречащих норм. В процессе изучения условий возможны ошибки:

• Идентификация недостаточного количества факторов влияния либо исследование излишнего количества показателей. В первом случае оценка является недостоверной, во втором варианте излишне увеличиваются сроки и стоимость мероприятия.
• Использование при исследовании приборов, не прошедших поверку.
• Определение факторов с учетом должностных инструкций без рассмотрения фактически исполняемых обязанностей. Работодатель может не внести в инструкцию ряд обязанностей, касающихся особых условий труда.

Похожие записи:

• Какие пособия и выплаты от государства положены на третьего ребенка
• Объединение ПФР и ФСС с 2023 года
• Региональный маткапитал на третьего или последующих детей