Подсудность дел признании гражданина безвестно отсутствующим

Наследование 16 февраля, 2023

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Подсудность дел признании гражданина безвестно отсутствующим». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

2. Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении

3. Комментарий к статье 276 ГПК РФ

4. Перед составлением заявления

5. Как рассматривается ходатайство заинтересованного лица?

6. Правовые последствия вынесения решения

7. Признание без вести пропавшим должника по алиментам

8. Как составить заявление об объявлении гражданина умершим

9. Зачем нужна процедура признания пропавшим

10. Основания для признания человека умершим

11. Когда гражданин может считаться безвестно отсутствующим?

Решение суда, вступившее в силу, об объявлении лица умершим станет основанием проставления соответствующей записи в актах гражданского состояния, получения родственниками свидетельства о смерти, а, следовательно, и наступления правовых последствий для заинтересованных лиц, как при смерти гражданина (наследство, расторжение брака и др.) Днем смерти станет или дата вступления решения суда в силу, или (по усмотрению суда) дата предполагаемой гибели умершего.

контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент

Граждане довольно часто обращаются в суд. Рассмотрим несколько ситуаций.

Пример. Администрация организации для детей-сирот обратилась в суд с исковым заявлением о признании матери воспитанника умершей. Суть требований – распоряжением уполномоченного органа власти в учреждение под надзор направлен ребенок. Родная мать ни разу его не посетила за время пребывания в учреждении. Решением суда женщина была признана безвестно отсутствующей. Признание матери умершей нужно для продолжения выплаты пенсии ребенку. Прокурор не возражал против удовлетворения требований. По итогам слушания суд вынес решение. Исковые требования – удовлетворить (Решение Видновского горсуда Московской области от 21.12.2012).

При наличии достаточных доказательств, суд удовлетворяет требования заявителя.

Пример. Истец обратился в суд с соответствующим заявлением. Суть требований – родной дядя более 5 лет не появляется дома. Его местонахождение заявителю неизвестно. Мужчина был объявлен в розыск, но следственные мероприятия не дали результата. Производство было закрыто по истечении сроков давности. Признание дяди умершим нужно для снятия его с регистрационного учета и последующей приватизации жилья. Суд удовлетворил исковые требования (Решение Ленинского райсуда Астраханской области от 13.06.2012)

Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйная вещь — это имущество, не имеющее собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался.

В соответствии с ГПК РФ заявителями по делам о признании движимой вещи бесхозяйной могут быть лица, вступившие во владение ею (подсудность дела определяется местом жительства или местом нахождения заявителя), и финансовый орган, если вещь изъята федеральным органом исполнительной власти (подсудность определяется местом нахождения вещи) (ч. 1 ст. 290).

Если орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, обращается в суд с заявлением до истечения года со дня принятия вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, судья отказывает в принятии заявления и суд прекращает производство по делу (ч. 2 ст. 290 ГПК РФ).

В заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, а также приведены доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью (ч. 1 ст. 291 ГПК РФ).

В заявлении органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно быть указано, кем, когда недвижимая вещь поставлена на учет, а также должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отсутствии собственника (ч. 2 ст. 291 ГПК РФ).

Процессуальные особенности рассмотрения дел согласно ГПК РФ следующие:

1) судья при подготовке дела к судебному разбирательству выявляет лиц, которые могут дать сведения о принадлежности имущества (собственники имущества, фактические владельцы и проч.);

2) заявление о признании вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматривается судом с участием заинтересованных лиц (ч. 2 ст. 292);

3) суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею. Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь либо собственности городов федерального значения (ст. 293).

Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении

Нотариальная деятельность регулируется Основами законодательства Российской Федерации о нотариате. Производство по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении регламентировано гл. 37 ГПК РФ.

Основания обращения к суду возникают:

1) если заинтересованное лицо считает, что нотариальные действия совершены неправильно или неправилен отказ в совершении нотариального действия;

2) отсутствует спор о праве, основанный на совершении нотариального действия. Если спор о праве существует, то он подлежит рассмотрению в исковом производстве.

Неправильное совершение нотариальных действий — это совершение действий, не соответствующих требованиям, предъявленным законодательством.

Отказ в совершении нотариальных действий — это несовершение нотариального действия.

Названными Основами (ст. 48) определен перечень оснований для отказа в совершении нотариальных действий:

1) совершение такого действия противоречит закону;

2) действие подлежит совершению другим нотариусом;

3) с просьбой о совершении нотариального действия обращается недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

4) сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в уставе или положении;

5) сделка не соответствует требованиям закона;

6) документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

По просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, нотариус должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок обжалования. Об отказе в совершении нотариального действия выносится постановление.

Заявление о неправильном совершении нотариальных действий или об отказе в их совершении подается в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий. Заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по месту нахождения соответственно госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; учреждения социального обслуживания, в том числе дома для престарелых и инвалидов, учреждения социальной защиты населения; экспедиции, воинских части, соединения, учреждения и военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, места лишения свободы.

Заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении подается капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом РФ, в суд по месту порта приписки судна.

Заявление подается в суд в течение 10 дней с момента, когда заявителю стало известно о совершении нотариального действия или об отказе в его совершении (ч. 1, 2 ст. 310 ГПК РФ).

Заявитель — лицо, которое непосредственно участвовало в совершении обжалуемого нотариального действия. Остальные граждане и юридические лица могут обратиться в суд с иском.

Процессуальные особенности рассмотрения дел согласно ГПК РФ следующие:

1) заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматривается судом с участием заявителя, а также нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших в его совершении. Однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления (ст. 311);

2) после принятия заявления судья приступает к подготовке дела, что включает истребование нотариального производства, истребование объяснения нотариуса (или другого лица, совершившего нотариальное действие), извещение нотариуса и т. д.;

3) возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства (ч. 3 ст. 310);

4) решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие (ст. 312).

Комментарий к статье 276 ГПК РФ

1. Необходимость признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим может быть вызвана длительным его отсутствием, в результате чего могут быть нарушены права как самого гражданина, так и иных лиц, состоящих с ним в правоотношениях — семейных, гражданских и прочих. Для защиты интересов физических и юридических лиц, а также самих отсутствующих граждан введен институт признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления гражданина умершим. Решение данного вопроса (вопроса о правовом положении гражданина) отнесено к исключительной подведомственности суда общей юрисдикции.

Поскольку в подобных делах нет материально-правового спора и нет сторон, дела о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим являются делами особого производства.

2. В соответствии с ГК гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания (абз. 1 ст. 42 ГК). Следовательно, основные факты, которые должны быть доказаны, — это отсутствие гражданина в месте его жительства и отсутствие в месте жительства сведений о месте его пребывания в течение одного года. Место жительства гражданина определяется на основании ст. 20 ГК.

По общему правилу для объявления гражданина умершим должно быть установлено его отсутствие в месте его жительства и отсутствие в месте его жительства сведений о нем и о месте его пребывания в течение пяти лет. Помимо общего правила действуют специальные — если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, то следует установить наличие названных обстоятельств, отсутствие гражданина и сведений о нем в течение шести месяцев (п. 1 ст. 45 ГК). Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий (п. 2 ст. 45 ГК).

Для объявления лица умершим необязательно предварительно признавать его безвестно отсутствующим.

3. В силу ст. 263 ГПК дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными гл. 27 — 38 ГПК. Комментируемая статья ГПК является правилом, устанавливающим подсудность одной из категорий дел особого производства — дел о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим.

В силу того, что гражданин, в отношении которого возбуждается дело о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим, отсутствует, не может действовать общая территориальная подсудность — по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК). Во-первых, в делах особого производства вообще нет ответчиков. Во-вторых, и сам гражданин, в отношении которого решается вопрос об определении правового статуса, отсутствует.

4. Поскольку заявителем может быть как физическое, так и юридическое лицо, комментируемая статья предусматривает два способа определения подсудности дела: либо по месту жительства заявителя (если им является физическое лицо), либо по месту нахождения юридического лица (если заявителем выступает юридическое лицо).

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК).

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное (п. 2 ст. 54 ГК).

5. ГПК не указывает, кто может быть заявителем по данным делам. В соответствии со ст. ст. 3, 4 ГПК с таким заявлением вправе обратиться любое заинтересованное лицо.

Практически заинтересованность лица определяется той целью, ради которой подается заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. Следовательно, для заявителя характерна определенная степень заинтересованности в исходе дела. Заинтересованность может носить разный характер, но определяющим является наличие правоотношений между заявителем и тем гражданином, в отношении которого возбуждено дело о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении умершим. Например, заявителем может выступать банк или иное кредитное учреждение, выдавшее ссуду гражданину. Члены семьи также могут обратиться в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, ибо без решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим невозможно изменение или прекращение существующих правоотношений. В связи с этим работодатель не наделен правом подачи заявления о признании гражданина (работника) безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина (работника) умершим, поскольку прекращение трудовых правоотношений может быть осуществлено и без судебного решения. Аналогичным образом органы внутренних дел не наделены правом подачи заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, поскольку не состоят с ним в правоотношениях.

Перед составлением заявления

Перед составлением заявления нужно собрать пакет документов, подтверждающих доводы заявителя. В таких делах заявителю необходимо доказать следующие обстоятельства:

заинтересованность в признании безвестно отсутствующим. У заявителя должны быть основания для обращения в суд и решение суда должно иметь для него правовые последствия. В суд необходимо будет представить документ, подтверждающий этот интерес.
место жительства пропавшего гражданина. Нужно будет представит справку с места жительства гражданина, домовую книгу, другие документы, подтверждающие, что он по этом адресу проживал вплоть до своего исчезновения.
отсутствие в месте жительства в течение более 1 года. Лучшим письменным доказательством отсутствия будут материалы розыскного дела в ОВД или у судебных приставов (когда разыскивают должников). Так же в качестве доказательств можно использовать справки различных учреждений, где гражданин стоял на каком-то учете. Часто в суд приглашают в качестве свидетелей знакомых, соседей или родственников пропавшего, которые могут подтвердить факт отсутствия.

Перед подачей заявления оплачивается госпошлина, размер которой соответствует пошлине по делам особого производства. Актуальный размер госпошлины на сегодняшний день всегда можно узнать здесь: госпошлина в суд.

Как рассматривается ходатайство заинтересованного лица?

После того, как заполнен образец искового заявления о признании безвестно отсутствующим, его подают в судебные органы. Здесь дается определенное время на его рассмотрение и принятие, либо отказ в таком действии. Далее совершаются запросы в различные организации, способные подтвердить факт отсутствия гражданина. К суду привлекаются заинтересованные лица, способные пролить свет на сложившуюся ситуацию. Также судья приглашает свидетелей, о которых Вы ходатайствовали в заявлении.

Затем устанавливается дата последнего появления гражданина. Важно точно узнать, когда появлялись какие-либо сведения о нем, сколько месяцев прошло с этого момента до дня поступления иска. Когда невозможно установить точную дату, годовой период, необходимый для подачи иска, начинает течь со следующего месяца за тем, в котором исчез человек. Только если все перечисленные факторы удовлетворены, и не допущено ошибок в порядке обращения, судья удовлетворит исковые требования.

Правовые последствия вынесения решения

Над имуществом отсутствующего лица будет установлено доверительное управление. Погашаются долги по налогам признанного безвестно отсутствующим, у родственников появится право получать пенсии по потери кормильца, можно оформить развод через ЗАГС. То есть, наступят те правовые последствия, которые преследовал заявитель. Вступить в наследство возможно будет только после подачи заявления о признании умершим и вступления решения суда по итогам рассмотрения дела в силу.

Если признанный безвестно отсутствующим гражданин появится? Или от него или о нем будут получены сведения? Правовое положение лица подлежит восстановлению, для чего в суд направляется заявление об отмене решения о признании безвестно отсутствующим.

Признание без вести пропавшим должника по алиментам

Решения о признании должника безвестно отсутствующим принимаются судом по заявлениям заинтересованных лиц. При этом, обычно предполагается, что гражданин жив. Однако в силу тех или иных обстоятельств должник длительно отсутствует по последнему месту жительства.

При рассмотрении дела надлежит установить:

место жительства должника;
отсутствие гражданина в этом месте жительства и сведений о его месте пребывания в течение одного года;
принятие заявителем мер по розыску должника;
невозможность установления места нахождения данного гражданина;
наличие обстоятельств, дающих основание полагать, что лицо может умышленно скрываться и находится в розыске;
наличие правовой заинтересованности заявителя о признании гражданина безвестно отсутствующим;
наличие материально-правовых отношений между заявителем и должником;
другие, заслуживающие внимания, обстоятельства.

Как составить заявление об объявлении гражданина умершим

Особенностью заявления об объявлении умершим является является необходимость обязательно указать цель обращения в суд (см. комментарии к ст. 277 ГПК РФ). В заявлении должно быть четко указано, что с какой целью гражданин должен быть объявлен умершим. Например, расторжение брака, снятие с регистрационного учета, оформление наследства.

В заявлении об объявлении гражданина умершим должны быть изложены обстоятельства его длительного отсутствия или предполагаемой гибели. Излагать указанные обстоятельства следует максимально подробно, приводя ссылки на полученные документы и указав предпринятые меры по розыску. Как правило до признания гражданина умершим проводятся розыскные мероприятия, собираются справки и документы. Отсутствие по месту жительства подтверждают свидетели, которыми могут быть соседи и родственники.

Зачем нужна процедура признания пропавшим

Предоставление гражданину статуса «безвестно отсутствующего» имеет массу последствий как для самого гражданина, так и для тех, кто подал заявление о его пропаже. После признания гражданина пропавшим возможно следующее:

Супруг пропавшего имеет право оформить развод;
Над детьми и иждивенцами пропавшего может быть официально оформлена опека;
Имущество пропавшего может быть передано в распоряжение установленному судом лицу. При этом передаются не только ценности, но и обязательства;
Организация, руководителем которой выступал пропавший, может получить новое руководство;
Временно прекращаются иные обязательства пропавшего гражданина.

Если процедура проведена правильно, а информации о должнике нет, то суд удовлетворит требование. Анализ судебной практики показывает, что суд удовлетворяет требования заявителя, если:

Признать должника безвестно отсутствующим нужно, чтобы оформить пенсию по потере кормильца для ребенка (Решение Волчихинского районного суда Алтайского края от 23 июня 2021 г. по делу № 2-336/2017).
Истец заявлял должника в розыск (Решение Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 17 мая 2021 г. по делу № 2-118/2017).
У ответчика крупный долг по алиментам (Решение Октябрьского городского суда Самарской области от 30 июля 2021 г. по делу № 2-283/2020).

Основания для признания человека умершим

Для признания гражданина умершим в судебном порядке необходимы веские основания. Например, если установить текущее место его проживания невозможно, а по постоянному месту жительства он появлялся не менее 5 лет назад. Если же человек исчез во время военного конфликта, срок сокращается до двух лет, в чрезвычайной ситуации — до полугода.

Также важно соблюдать другие условия:

лицо, обратившееся в суд, имеет интерес в признании пропавшего умершим;
между заявителем и пропавшим были материально-правовые отношения (пропавший финансово поддерживал заявителя, завещал ему имущество);
заявитель принимал меры по розыску исчезнувшего гражданина.

Когда гражданин может считаться безвестно отсутствующим?

Человек признается безвестно отсутствующим при наличии совокупности следующих условий:	Человек отсутствует в месте своего пребывания
Никто не знает, где он находится
Нет возможности определить местонахождение лица
Отсутствие в течение длительного времени — не менее 1 года
Непреднамеренное отсутствие лица.