Оформляем паспорт безопасности объекта в 2022 году

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Оформляем паспорт безопасности объекта в 2022 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Это информационный справочник, в котором перечислены важные характеристики и требования к сооружениям и территориям, нацеленные на предотвращение терактов и других опасных явлений в местах массового пребывания посетителей. Его основная задача — проанализировать состояние объектов, смоделировать возможные угрозы и прописать комплекс мер, позволяющих улучшить безопасность этих сооружений. Их выполняют под строгим контролем силовых ведомств, которые проводят согласование документа.

Кому нужен ПАЗ объектов

В. первый вопрос очевиден — кому нужен этот самый паспорт ПАЗ и для каких объектов необходим этот антитеррористический паспорт?

О. ПАЗ необходим для компаний на территории которых одновременно находится от 50 человек вне зависимости от штата сотрудников.

В. То есть это больше от места зависит. Не от размера компании, а от размера этого места. Если в одном месте может собраться больше 50 человек, не важно работники ли это компании или посетители театра, магазина и пр., то уже нужен паспорт антитеррористической безопасности.

О. Да, совершенно верно.

В. В каких регионах России он нужен?

О. ПАЗ нужен для всех регионов РФ.

В. Без исключения. Нет такого. что для Ставрополя и Москвы он необходим, а для Воронеже уже необязателен.

О. Без исключения. Не имеет значения Самара или Санкт-Петербург.

В. С этим разобрались. А каким предприятиям нужен ПАЗ, юридическим лицам, физическим, ООО или ИП? Или государственным? Зависит это от размера или других каких-то моментов?

О. Для всех юридических лиц вне зависимости от прав собственности. Будь это ООО, ИП, государственное предприятие, либо частная организация.

Порядок оформления ПАЗ в Москве

Наша компания разрабатывает проект антитеррористической безопасности по строго определенному порядку:

• составляется договор на оказание услуг;
• определяется точное время приезда компетентного сотрудника на предприятие для исследования, сбора данных, присвоения категории;
• руководитель предприятия назначает членов комиссии и подписывает соответствующий приказ;
• наша компания подготавливает проект Паспорта безопасности (срок разработки документации составляет 10-25 дней, зависит от сложности объекта);
• руководитель предприятия знакомится и утверждает документ, при необходимости вносятся корректировки;
• ПАЗ направляется в контролирующие органы для согласования и одобрения.

Актуализация и корректировка антитеррористического паспорта

Паспорт выдается на определенный срок, по истечении которого, информацию необходимо актуализировать. Для большинства предприятий, периодичность обновления ПАЗ составляет 3-5 лет. Внеплановой корректировке подлежат документы при возникновении ситуаций:

• изменения законодательной базы об обязательных антитеррористических мерах на предприятиях;
• здания, территории достраивались или расширялись, площадь стала больше, меньше;
• на объекте была проведена капитальная реконструкция;
• предприятие поменяло направление деятельности;
• поступили особые указания от государственных структур безопасности.

Типовой паспорт объектов образования включает в себя разделы:

• Общая информация о здании. Необходимо описать наименование вышестоящей организации по принадлежности
• Адрес расположения, функциональное назначение, категория, данные о руководстве предприятия
• Информация о персонале образовательного учреждения и обучающихся. Сведения о лицах, которые находятся на объекте. Требуется указать численность работников, ФИО арендаторов, среднюю посещаемость
• Сведения о критических элементах сооружения, потенциально опасных зонах. Рекомендуется проанализировать риски диверсионно-террористических актов, способные спровоцировать опасные социально-экономические последствия. Указываются обстоятельства, влекущие за собой прекращение нормального функционирования общественного здания
• Прогноз последствий теракта. Описывают вероятные противоправные действия
• Анализ социально-экономических последствий теракта. Составитель прогнозирует число пострадавших лиц и масштаб негативных последствий
• Меры по инженерно-технической, физической и пожарной защите помещений
• Силы и средства для сохранения безопасности общественной зоны
• Особенности инженерно-технических средств охраны. Необходимо описать характеристики камер видеонаблюдения, ограждений, инженерно-заградительных конструкций. Указывают параметры систем оповещения и управления эвакуацией. Перечисляют действия для охраны, описывают порядок взаимодействия с сотрудниками МЧС, МВД и ФСБ РФ
• Выводы и рекомендации. В этом пункте паспорта приводят резюме по надежности охраны образовательного объекта. Фиксируют первостепенные мероприятия для антитеррористической защищенности садов, школ и университетов
• Дополнительная информация. Отражаются сведения о функционировании режимно-секретного подразделения и локальных зон безопасности
• Приложение. Включает план территории с потенциально опасными участками, схему охраны объекта с постами охраны, контрольно-пропускными пунктами. Приводится список мер обеспечения защиты помещений, а также акт обследования и категорирования объекта

Срок действия паспорта антитеррористической защищенности объекта, его актуализация

Сроки действия ПАЗ вариативны. Они установлены в специальных постановлениях, зависят от специфики конкретного объекта и его ведомственной принадлежности. Например, срок паспорта для объектов образования, здравоохранения, социальных объектов, гостиниц и отелей, объектов водоснабжения и водоотведения – 5 лет, для объектов культуры, промышленных объектов – 3 года.

В отношении паспортов антитеррористической защищенности законодатель использует еще один термин – актуализация. Правообладатель объекта обязан не только разработать и согласовать, но и актуализировать ПАЗ. Отметим, что дата актуализации может не совпадать с датой формирования паспорта.

Актуализация осуществляется при изменении:

• правовой базы;
• правообладателя и должностных персоналий, указанных в ПАЗ;
• срока действия ПАЗ;
• специализации и назначения объекта;
• важных характеристик или архитектурного плана (реконструкции, перепланировки, модернизации) объекта;
• схемы и режима охраны объекта, при его техническом переоснащении;
• характера террористических угроз в отношении объекта;
• возведение иных строений в границах объекта и на граничащих с ним территориях.

Антитеррористический паспорт объекта (территории)

Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2013 г. N 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности таких объектов, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, их категорирования и разработки паспорта безопасности объектов.

❗️❗️❗️В связи с последними поправками в законодательные акты, большинство компаний (Клиники, в том числе частные, гостиницы, кафе, рестораны, спорт-клубы, магазины и другие организации!) обязаны иметь указанные документы уже с начала июля 2019 года

Важно знать, что за отсутствие паспорта безопасности предусмотрено достаточно суровое наказание:

согласно части 1 статьи 20.6. КоАП РФ «Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций», влечет за собой наложение денежного штрафа в размере до 2️⃣0️⃣0️⃣ тысяч рублей.

А в случае тяжелых последствий до административной или уголовной ответственности, которая подразумевает срок лишения свободы до 1️⃣0️⃣лет (ст. 167, 215 и 330 УК РФ).

Кому необходимо разрабатывать паспорт антитеррористической защищенности

Таким образом, паспорт антитеррористической защищенности должны иметь все крупные объекты, которые тем или иным способом оказывают услуги населению, или инфраструктурные объекты, которые посещает население. Приведем перечень наименований объектов, которые чаще всего попадают под действие данного Федерального закона и на которые необходимо разрабатывать данный документ:

Для чего нужен паспорт

Наличие паспорта безопасности объекта является обязательным. Это документ, разработанный Постановлением Правительства №272 в 2015 году. В нем отражаются сведения о защищённости здания, строения или иного сооружения, если оно является местом массового сборища людей.

В каждом муниципальном образовании есть места, где скапливаются люди. Эти строения являются потенциально привлекательными для террористов. Поэтому руководство населённого пункта совместно с силовыми структурами должно составить список таких мест. В этот перечень мест массового пребывания людей должны войти:

• торговые и развлекательные центры;
• учреждения дошкольного и школьного образования. Речь идёт не только о государственных, но и о частных заведениях;
• спортклубы;
• гостиницы;
• объект муниципальной собственности, например, больницы, поликлиники и другое;
• прочие объекты, в которых одновременно может поместиться 52 человек и более.

Ответственный человек из администрации и представитель силовых структур совместно осматривают эти здания, выявляют слабые и незащищённые места.

В 2017 году появилось отдельное Постановление №176, которое касается исключительно объектов культуры. Эти здания также должны иметь антитеррористический паспорт безопасности. Нормы этого постановления должны соблюдать руководители баров, кафе, ресторанов, клубов, театров и прочих объектов культуры. Штраф за отсутствие паспорта антитеррористической защищенности объекта довольно внушительный.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, ПРЕДУСМОТРЕННАЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ЗА ОТСУТСТВИЕ ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТА

Отсутствие Паспорта безопасности объекта – это невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по противодействию терроризму (ст. 19.5.1 КоАП РФ) — влечет наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от 3 тысяч до 5 тысяч рублей;

• на должностных лиц — от 30 тысяч до 50 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет;

• на юридических лиц — от 300 000 до 1 000 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Читайте подробнее про разработку паспорта безопасности для объектов и учреждений.

✓ Постановление Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 (ред. от 29.03.2019) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

✓ Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. N 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

✓ Постановление Правительства РФ от 6 марта 2015 г. N 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» (с изменениями и дополнениями).

✓ Постановление Правительства РФ от 7 марта 2019 г. N 239 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров станкоинструментальной промышленности, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства».

✓ Постановление Правительства РФ от 25 марта 2015 г. N 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (с изменениями и дополнениями).

✓ Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. № 447 “Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов”.

✓ Постановление Правительства Российской Федерации от 19.04.2019 № 471 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства транспорта Российской Федерации, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта, Федерального дорожного агентства, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, их территориальных органов, а также подведомственных им организаций и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

✓ Постановление Правительства РФ от 13 июля 2017 г. N 836 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (с изменениями и дополнениями).

✓ Постановление Правительства РФ от 2 августа 2019 г. N 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

✓ Постановление Правительства РФ от 17 октября 2016 г. N 1055 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и организаций, находящихся в его ведении, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (с изменениями и дополнениями).

✓ Постановление Правительства РФ от 5 сентября 2019 г. N 1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций; формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций».

Среди основных этапов разработки паспорта антитеррористической защищенности в случае передачи полномочий на это сторонним специалистам, можно выделить:

1. на первом этапе заключается договор, и документация согласуется с учетом территориальной и ведомственной принадлежности здания;
2. в дальнейшем в муниципалитет направляется запрос с просьбой организовать комиссию для категорирования и полноценного обследования объекта;
3. после назначения даты обследования происходит его процедура. Ее результатом становится акт, в котором указывается категория здания и уровень его опасности в плане возникновения террористических угроз;
4. на следующем этапе полученные данные обрабатываются, и определяется срок действия паспорта;
5. после этого готовится сам ПАТЗ;
6. после разработки заполненную форму и сопроводительные документы должен проверить и одобрить руководитель объекта, выступающий в роли заказчика;
7. на последнем этапе готовый документ направляется в уполномоченные инстанции на согласование.

Поможем Разработать и Согласовать

Специалисты ООО «ГРАНД ПАРТНЕР» помогут Вам разработать и согласовать в компетентных органах Паспорт антитеррористической защищенности объекта.

Паспорт антитеррористической защищенности, Антитеррористический паспорт — это информационно-справочный документ, в котором отображается детальная информация об объекте, а также производится анализ и моделирование возможных кризисных ситуаций (с учетом профиля и особенностей объекта).

Назначение оформления Паспорта безопасности объекта с массовым пребыванием людей или Паспорта безопасности места массового пребывания людей состоит в повышении уровня безопасности объекта. Помимо этого, Антитеррористический паспорт объекта необходим службам для получения данных о самом объекте в момент возникновения неожиданных кризисных ситуаций. По действующему законодательству руководитель эксплуатирующей организации является ответственным за разработку, актуализацию и корректировку Паспорта АТЗ объекта.

Январь 2023

Как организовать категорирование объекта (территории)?

Межведомственная комиссия по обследованию объекта (территории) создается решением должностного лица, которое осуществляет руководство за деятельностью юридического лица, в ведении которого находится объект (территория), или решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (главы муниципального образования), на территории которого расположен объект (территория), в зависимости от Постановления или Приказа, под критерии которого попадает объект (территория).

В состав комиссии включают (по согласованию) представителей соответствующих территориальных органов безопасности и Министерства внутренних дел РФ и Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствии стихийных бедствий, а также представители органов исполнительной власти субъектов РФ. К работе комиссии по необходимости привлекаются в качестве экспертов представители организаций, которые специализируются в области безопасности.

Похожие записи:

• Инструкция по оплате патента для иностранных граждан
• Переход с ЕНВД: главные вопросы розничной торговли
• Вносят ли в новый паспорт сведения о браке и регистрации