Новое для дачников: важные изменения 2022 в Закон о садоводстве и огородничестве

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новое для дачников: важные изменения 2022 в Закон о садоводстве и огородничестве». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Закон о дачной амнистии позволяет гражданам зарегистрировать загородную недвижимость в упрощенном порядке, то есть без получения разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию и других процедур.

Как проходит регистрация дачи

Оформлять дачный участок нужно по определённому алгоритму, который предусмотрен законодательством. Как правило, оформление происходит согласно следующему порядку:

Как и зачем регистрировать садовый дом

Процедура оформления подобных видов недвижимости проводится путем передачи соответствующих документов в регистрирующие органы.

Основная причина, по которой многие граждане не занимаются данной процедурой – нежелание платить налог на имущество, что станет необходимым после оформления строения в собственность.

Тем не менее, оформление в собственность дачного дома имеет несомненные преимущества:

• возможность совершения юридических действий (продажа, обмен, дарение и т.д.);
• отсутствие риска снесения дома в силу признания его самостроем;
• возможность получения кредита путем оформления банковской закладной после сдачи дома под его залог;
• исключение проблем с соседями из-за споров о границах участка;
• получение компенсации за снос государством или местными властями;
• возможность оформить прописку в доме, расположенном на приусадебном участке.

Таким образом, ответ на вопрос, надо ли оформлять в собственность дачный дом ­­– положительный. Плюсы подобного решения очевидны.

Но если владелец не планирует распоряжаться строением или не переживает о проблемах, которые могут возникнуть, дачные домики можно не регистрировать. Закона, обязывающего оформлять подобные объекты в собственность, не существует.

Можно ли владельцу застраховать незарегистрированный дачный дом

Если строение оформлено в собственность, вопросов насчет возможности его страхования не возникает, потому что компании легко идут на такие контракты. Все, что нужно, это выбрать страховую компанию, подписать договор и исправно вносить взносы.

Но что делать со строениями, которые не внесены в реестр? Можно ли застраховать свой незарегистрированный дачный дом? Ответ на этот вопрос однозначный – закон не предусматривает подобной возможности.

Однако многие страховые компании закрывают на это глаза и все-таки составляют договор. Страховка, оформляемая на дачный дом, если он не оформлен, делается следующим образом:

• составляется договор между страховой компанией и собственником строения;
• в тексте указывается, что в случае возникновения страхового случая, денежная компенсация будет выплачиваться близким родственником владельца дома;
• вносятся страховые взносы.

Обман раскрывается, когда страховой случай все же наступает. Получить компенсацию от компании практически невозможно, потому что, согласно договору, у нее нет никаких обязательств перед пострадавшим.

Поэтому, прежде чем думать о том, можно ли застраховать незарегистрированный дачный дом, следует учитывать, что это будет юридически неоформленный договор страхования, поэтому рассчитывать на компенсацию не следует.

Стоимость кадастровых работ

В прошлой редакции закона властям регионов России было дано право устанавливать предельные цены кадастровых работ, необходимых для подготовки технического плана. Она действует в отношении не только земельных участков для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, но и в отношении участков для индивидуального гаражного и жилищного строительства и расположенных на них объектов недвижимости. Также органы власти обязаны сами заниматься образованием земельного участка (под жилыми домами, построенными до 1 марта 2005 года), его межеванием и постановкой на кадастровый учет.8 декабря 2020 года Госдума приняла закон, позволяющий дачникам заказывать комплексные кадастровые работы. Это снизит вероятность реестровых ошибок, риски возникновения земельных споров между соседями и сэкономит деньги собственников недвижимости.

Срок оформления права на регистрацию или получение разрешения на нее, будут зависеть от формы документов, которые предоставлены собственником земли. Если нужно провести регистрацию права и вы предоставили необходимые документы в орган по регистрации данного вида права, то через семь дней, исключая выходные и праздники вы должны получить ответ; если подаете документы в МФЦ, то ответ будет получен через девять дней после подачи заявления.

Оформляя вместе и кадастровый учет и дальнейшую регистрацию права на собственность, если предоставили необходимые документы в орган по регистрации данного вида права, то через 10 дней, исключая выходные и праздники вы должны получить ответ; если подаете документы в МФЦ, то ответ будет получен через 12 дней после подачи заявления.

С какими трудностями можно столкнуться при оформлении

Самая большая трудность может возникнуть, когда вы соберетесь оформлять уведомление о начале строительства, которое является основным документом для дарования вам права на собственность. В таком случае, лучше всего опираться на приказ Министерства строительства от 19.09.2018 года – номер 591. Если после подачи документов, они в точно указанный срок не были переданы в орган регистрации, то потенциальный собственник, может самостоятельно передать свое заявление, в том случае, когда органы самоуправления нарушили срок передачи документов.

Остальные документы, которые должны быть предоставлены для осуществления регистрации права на собственность, орган по регистрации будет запрашивать в определенном порядке, установленном на федеральном-законодательном уровне.

После получения от вас заявления, орган регистрации отправляет в течение трех дней вам уведомление, о том, что нужно подать документы или текстовый вариант сведений в них, в органы местного самоуправления.

Далее органы местного самоуправления или органы государственной власти, после получения документов от вас, должны их направить не позже трех дней в орган регистрации, здесь сроки должны соблюдаться полностью и никаких неточностей не должно произойти.

После того как приходит уведомление, потенциальный собственник должен совершить ряд действий, чтобы в итоге получить право собственности на дом, который будет строиться в будущем или уже был построен. Но в полученной бумаге не написано, что нужно оплатить пошлину, как ее нужно оплатить и даже не указана стоимость. Если не сделать это самостоятельно, то оформление затянется на продолжительный срок или будет просто приостановлено.

Важно, после окончания строительства в короткий срок направить уведомление в вышестоящий орган, о том, что оно было закончено, ведь сроки получения права собственности тоже не бесконечны. Застройщик должен в течение десяти дней срока направить уведомление. Стоит иметь в виду, что органы власти могут содержать отправку ваших бумаг дальше, что сместит срок постановки на учет недвижимости и десять дней, отведенных на это, просто заканчиваются, что будет неприятным исходом событий для потенциального обладателя права на собственность.

Какие объекты вы можете зарегистрировать

По упрощенной системе можно зарегистрировать уже существующие объекты или здания, которые начали без разрешительных документов строить до 4 августа 2018 года. В данном случае имеются в виду:

• Жилой дом.
• Летний дачный дом.
• Садовый домик.
• Хозяйственные постройки (баня, сарай, дом под склад).
• Гараж.

Это должны быть капитальные строения, то есть такие, которые имеют связь с землей (фундамент) и не могут быть перемещены без нанесения им вреда. То есть регистрировать дачный туалет как отдельную постройку не надо. А капитальную баню – требуется.

Как определить, что объект не капитальный? Вот основные признаки:

• Постройка сборно-разборная.
• Предполагается, что ей будут пользоваться короткий срок (например, большой тент на участке).
• Нет фундамента.
• Нет стационарных коммуникаций.

Что такое дачная амнистия?

Дачная амнистия началась в 2006-м году с «закона о дачной амнистии № 93-ФЗ». Сейчас это уже целая СИСТЕМА законов, в которых в сумме описан простой порядок оформления прав на земельные участки, которые были предоставлены вам ранее, но четких документов на землю не было.

К сожалению, отдельного большого документа включающего в себя ВСЕ условия «дачной амнистии», чтобы можно было удобно посмотреть после каждой редакции, — не существует.

Перечень всех условий дачной амнистии описан в ЦЕЛОМ РЯДЕ федеральных законов. Вся «дачная амнистия» как бы «рассыпана» по разным законодательным актам Российской Федерации. Чтобы посмотреть её целиком – информацию приходится собирать по крупицам в разных кодексах и других законодательных актах.

И тем не менее, вся эта большая система законов, именуемая как «дачная (или гаражная) амнистия» охватывает почти все земельные участки с целью как можно больше легализовать объектов налогообложения для государства.

Можно ли не регистрировать землю?

Так как дачная амнистия на земельные участки действует бессрочно, возникает ложное ощущение, что регистрировать ЗУ не обязательно. Мы рекомендуем оформить права:

• Пока полномочия не зарегистрированы, вы не можете распоряжаться своей собственностью. С ней нельзя совершать никакие сделки;
• Юридически, владение землей, на которую не оформлены права, можно считать самозахватом. Особенно, если участок уже увеличился за счет лишних соток;
• На такой земле не получится построить никакие капитальные объекты. Уведомление о строительстве должен подавать собственник или владелец участка. И вам все равно придется сначала зарегистрировать ее по закону;
• Сложность с подведением коммуникаций. Если земля не зарегистрирована, коммунальные службы вам откажут.

Что надо успеть зарегистрировать на своем садовом участке

За новостями о том, что с 1 января дач у нас больше нет (исчезло понятие «дачных товариществ» из законодательства — остались только садоводческие и огороднические), а в домах на садовых участках теперь можно «прописаться», многие садоводы-дачники не обратили внимание на другие, не менее важные изменения в законодательстве.

А именно: 1 марта по факту заканчивается «дачная амнистия» для домов, построенных на садовых и дачных участках. Только до этой даты их можно зарегистрировать по прежней, упрощенной, схеме. Что это значит и как действовать? И как воспользоваться появившимся теперь правом оформить в доме на садовом участке постоянную регистрацию? Наиболее типовые вопросы и ситуации мы разобрали в эфире Радио «Комсомольская Правда» с гендиректором Московского областного БТИ Александром Беднягиным.

— Есть садовый участок, на нем неоформленный дом. Действительно так уж надо торопиться что-то делать, несмотря на сугробы, до 1 марта?
— Поторопиться стоит. После 1 марта будет действовать единый, уведомительный, порядок строительства и оформления прав собственности как для домов на участках для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, так и для домов на садовых участках. Он введен поправками в Градостроительный кодекс, которые начали действовать с августа прошлого года. В принципе, новый порядок не сложный. Но он более сложный, чем тот, который для построек на садовых участках существовал до сих пор. Надо будет совершить больше действий. (См. «Что меняется»).

Только надо понимать, что за день-два вы и по старой схеме оформить дом не успеете. До 1 марта надо не просто подать документы, а завершить процесс регистрации, который тоже занимает время. Поэтому если хотите успеть — надо начинать действовать прямо сейчас, не откладывая.

8. Подготовьте устав товарищества в новой редакции, поскольку с 1 января 2019 года вместо разнообразных объединений дачников будут существовать только два их типа: садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) и огородническое некоммерческое товарищество (ОНТ). Председатель Профсоюза садоводов России Людмила Голосова предлагает взять за основу примерную форму, которая подготовлена этой организацией и выложена на её сайте и на её страничках в соцсетях. Кроме того, она рекомендует обязательно прописать в новой редакции устава две важные формулировки: «Реорганизация проводится в связи с вступлением в силу ФЗ № 217» и «Товарищест­во является правопреемником предыдущего». Это необходимо для того, чтобы все документы, по которым земли были выделены ранее, остались действительными, и поможет избежать внезапных «чудес», по которым все постройки в СНТ могут быть объявлены самостроем.

Что нельзя сделать на даче без оформления ее в собственность

Вкратце, для садоводов новый год принесет несколько изменений, касающихся не только льгот. Рассмотрим их в таблице:

Итак, в 2021 году появились 6 важных изменений, 3 из которых относятся к налоговым льготам.

Дачная амнистия 2021 для самовольных построек

Процедурой ввода дома в эксплуатацию занимаются представители местной администрации.

• В администрации формируется приемная комиссия, которая проводит выездную проверку дома на предмет его соответствия всем установленным требованиям.
• Если комиссия не имеет претензий по поводу подключения электричества, водопровода, водоотвода, отопления и т.д., то она подписывает акт ввода дома в эксплуатацию, на основании которого оформляется разрешение на ввод дома в эксплуатацию.

После 1 марта 2021 года при предъявлении такого разрешения и документа, подтверждающего владение землей, Росреестр поставит дом на кадастровый учет и проведет регистрацию права собственности.

Если регистрация проходит по дачной амнистии, гражданину нужно подтвердить законность владения участком. Можно одновременно закрепить права на землю и жилое строение. Подтверждающим документом на земельный надел будет выписка правления СНТ или иного товарищества, распоряжение муниципальных властей, иные бланки и формы.

По нормам Закона о дачной амнистии, закрепление прав проходит по следующим этапам:

1. после получения документов на землю, нужно обратиться к кадастровому инженеру, заказать технический план;
2. инженером проводится обследование строения в натуре, определяются его характеристики и параметры, отражаются в текстовом и графическом блоке техплана;
3. чтобы поставить домик на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности, нужно подать заявление и техплан в Росреестр или учреждение МФЦ;
4. подтверждающим документом после завершения всех процедур будет выписка ЕГРН, в которой указывается кадастровый номер объекта.

Размер и характеристики строения имеют существенное значение для принятия решения о регистрации и последующего налогообложения. Например, частное жилое строение не может иметь высоту более 3 этажей, иметь несколько изолированных помещений для проживания разных семей.

Такие объекты рассматриваются как многоквартирные дома, а для разрешений на их строительство и эксплуатацию предусмотрены специальные правила.

Садовый или дачный домик до 50 кв. метров общей площади не подлежит налогообложению. Метраж будет подтверждаться кадастровыми сведениями ЕГРН и выпиской. Если же площадь зарегистрированного объекта больше 50 кв.м., ее можно исключить при расчете имущественного налога в декларации.

Как указывалось выше, на землях, предоставленных огородникам, никакого жилья возводить нельзя. При попытке зарегистрировать такой объект будет вынесен отказ. В отношении объектов, расположенных на территориях для садоводства, и предназначенных для постоянного проживания, регистрация проводится по следующим правилам:

• признание садового дома жилым объектом происходит на основании решения местного властного органа (естественно, решение будет принимать муниципалитет, на территории которого расположен дом);
• для обращения в муниципалитет нужно зарегистрировать право собственности по программе «дачной амнистии», либо в стандартном порядке (в муниципалитет нужно представить выписку ЕГРН, либо иной правоустанавливающий бланк);
• владелец домика должен получить техзаключение по обследованию состояния объекта через организации или ИП, состоящие в СРО;
• в обязательном порядке подается документ, подтверждающий наличие обременений права собственности (как правило, они указываются в выписке ЕГРН).

Таким образом, садовый дом будет признан жилым объектом только после подтверждения соответствующих характеристик в техническом заключении. Этот документ оформляется по нормам Закона № 384-ФЗ.

При обследовании строения эксперты должны подтвердить соответствие нормам пожарной безопасности, соблюдения строительных нормативов и регламентов, указать схему расположения коммунальной инфраструктуры, иные сведения. Заключение должно содержать вывод о пригодности строения для постоянного проживания граждан.

Даже при использовании упрощенного режима регистрации по дачной амнистии, владелец садового дома может столкнуться с проблемами:

• отказ правления СНТ или муниципалитета выдать документ, подтверждающий законность владения участком;
• несоответствие строения требованиям, предъявляемым к объектам недвижимости (превышение этажности, нарушение регламента по Закону № 384-ФЗ и т.д.);
• несоблюдение категории и целевого назначения участка, не позволяющего возводить объекты капстроительства.

При отказе выдать документы на землю, нужно заказать межевание через кадастрового инженера, согласовать границы надела с владельцами смежных участков. При возникновении проблем при согласовании, можно определить границы через суд.

Изменить категорию и целевое назначение земли крайне сложно. Сделать это можно в административном порядке (через муниципалитет), либо через суд. Однако если категория и целевое назначение закреплены градостроительным планом поселения, даже обращение в суд не принесет положительного результата.

Если характеристики объекта не соответствуют техрегламенту по Закону № 384-ФЗ, владельца могут обязать разобрать строение, либо устранить допущенные нарушения. Естественно, при выявлении таких нарушений регистрация и перевод садового дома в состав жилых строений будет невозможен.

Зачем нужен упрощенный порядок регистрации

В советское время люди получали от заводов и предприятий дачные участки — строили на них летние домики, разбивали огороды. В садовой книжке товарищества записывали, кому принадлежит земля. То же в деревнях — работникам колхозов давали дома в бессрочное пользование и делали об этом запись в домовой книге, землю же делили с соседями «на глаз».

Многие такие дома и участки до сих пор не оформлены в собственность и не поставлены на кадастровый учет. Кому-то не хочется собирать кучу бумаг, другим сложно подтвердить свое право на владение землей. Юридически этой недвижимости как бы нет, потому что запись о ней в Росреестре отсутствует. Дом и землю нельзя продать или подарить, передать по наследству, отдать в залог.

Поэтому 15 лет назад государство ввело дачную амнистию, по которой можно зарегистрировать загородную недвижимость в упрощенном порядке — быстро и с минимумом документов. Потом эту программу несколько раз продлевали. Продлили и в 2022 году — у россиян есть еще девять лет, чтобы оформить в собственность незарегистрированные дома и участки. После 1 марта 2031 года это можно будет сделать только через суд.

Оформление дома по дачной амнистии

Что значит оформить дом? Это значит, дому надо присвоить кадастровый номер, для этого о нем должен узнать орган регистрации недвижимости – Росреестр.

Пока вы не заявите, что у вас есть дом, он не будет внесен в единую базу (ЕГРН).

Зачастую, владельцы давно построенных домов не знают, поставлен ли их дом на кадастровый учет. Так, дома купленные или полученные когда-то в наследство, ранее могли быть вовсе не учтены, а могли быть учтены без указания точного месторасположения, где именно они находятся. Такие дома могут быть признаны самостроем. Но, если вы хотите узаконить свое жилище, иметь полное право пользоваться и распоряжаться им – тогда следует проверить каков «статус» вашего дома, тем более что до 2026 года узаконить постройку можно с поблажками – в упрощенном порядке.

Оформить дом по дачной амнистии – это значит избежать лишней волокиты с получением различных разрешений и уведомлений от местной власти, это значит – подать декларацию и технический план на регистрацию без подготовки различных экспертиз, без получения согласований с отдельными структурами.

в случае ободрения строительства, вы застрахованы от негативного изменения условий и правил строительства.

Что означает негативное изменение условий и правил?

Рассмотрим это подробнее.

Допустим, вы подали уведомление о начале строительства ИЖС.

Через 7 дней администрация прислала уведомление о соответствии строительства.

Иными словами, чиновники согласовали стройку.

Юридически это означает следующее.

В течение всего периода строительства, но не более 10 лет, вам безразличны любые изменения.

Например:

• администрация внесла изменения в ПЗЗ в части параметров разрешенного строительства,
• участок попал в вновь установленную зону с особыми условиями использования,
• изменили в сторону ужесточения требования градостроительных регламентов.

На подобные изменения вам «по барабану».

Что прописано в новом законе?

Федеральный закон от 29.07.2017 года № 217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает следующие изменения, связанные с дачным хозяйством:

• Все участки теперь поделены на два типа — садовые и огороднические. Владельцы первых — садоводы, вторых — огородники. Дачников более не существует как класса. На садовых участках теперь можно строить дома, причем даже капительные, а вот на огороднических — нет. Там разрешено возводить только строения без фундамента — сараи, беседки, вагончики, бытовки и т. д.

• Теперь законно могут существовать только две формы некоммерческих объединений собственников недвижимости — садовые некоммерческие товарищества (СНТ) и огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ). Для сравнения, раньше их было 9. Минимальное количество членов СНТ или ОНТ — 7 человек. Те, кто не хочет вступать в товарищество, могут этого не делать, но платить за пользование инфраструктурой поселка они должны наравне со всеми.

• В доме на садовом участке теперь можно прописаться, но для этого постройка должна соответствовать ряду требований: наличие фундамента, крыши, стен, электричества, отопления, воды, газа и почтового адреса; высота потолков в комнатах не менее 2,5 метров. В этом случае дом считается пригодным для постоянного проживания. Но если строение предназначено для сезонного проживания, зарегистрироваться в нем нельзя.

• Все расчеты должны вестись через банк. Представителя товарищества в финансовом учреждении выбирают члены ОНТ или СНТ. На специальный счет будут поступать членские и целевые взносы.

• С 1 марта введен единый уведомительный порядок начала и окончания строительства объектов ИЖС, а также их оформления в собственность. Так, теперь необходимо поставить в известность местные власти, если вы намерены строить дом. Сделать этом можно лично, через МФЦ или портал госуслуг. В документе должны быть данные владельца, кадастровый номер участка, параметры будущего строения. По окончании строительства в местную администрацию тоже отправляется уведомление, с приложением технического плана. А она должна провести проверку и выдать документ о соответствии стройки требованиям законодательства. После этого органы власти сами направляют документы в Росреестр для регистрации прав собственности.

Похожие записи:

• Пенсия за выслугу лет — условия назначения
• Коммерческий подкуп — наказание по статье 204 УК РФ
• Полная информация о продаже права аренды земельного участка